湖南建工集團(tuán)：抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)推進(jìn)“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)治理
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2021-09-24 00:00
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人民網(wǎng)長(zhǎng)沙9月13日電 近年來(lái)，湖南建工集團(tuán)黨委充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際，精心組織推進(jìn)“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)治理工作情況，有效提升了企業(yè)治理工作效能。
完成管業(yè)分離改革，優(yōu)化總部機(jī)構(gòu)設(shè)置
聚焦總部功能定位，完成總部管業(yè)分離工作。集團(tuán)嚴(yán)格按照“總部本級(jí)重在資產(chǎn)管理、二級(jí)公司重在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、三級(jí)公司重在生產(chǎn)組織”的層級(jí)管理定位原則，將集團(tuán)總部管控職能上收至湖南建工控股集團(tuán)，業(yè)務(wù)職能進(jìn)行下沉，下設(shè)模擬法人總承包公司，承繼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了總部管理職能與業(yè)務(wù)職能的分離。根據(jù)集團(tuán)總部戰(zhàn)略管控、財(cái)務(wù)管控為主、運(yùn)營(yíng)管控為輔的職能定位，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，精減人員配置?？偛抗芾聿渴矣?6個(gè)精簡(jiǎn)為10個(gè)，實(shí)行“大部門制”和扁平化組織結(jié)構(gòu);管理人員由230人精簡(jiǎn)至99人，副部長(zhǎng)及以下人員實(shí)行全員競(jìng)聘上崗。調(diào)整總部管理帶有行政色彩的職務(wù)、職級(jí)名稱，取消“部長(zhǎng)”“副部長(zhǎng)”等行政化稱謂，使用“總經(jīng)理”“副總經(jīng)理”等職務(wù)名稱，建立“高級(jí)業(yè)務(wù)主管、業(yè)務(wù)主管、高級(jí)業(yè)務(wù)專員、業(yè)務(wù)專員”等市場(chǎng)化職級(jí)體系。
推進(jìn)分類授權(quán)放權(quán)，調(diào)整理順管理關(guān)系
完成集團(tuán)總部與總承包公司的管理授權(quán)放權(quán)?？偝邪咀鳛樾略O(shè)的模擬法人公司，集團(tuán)堅(jiān)持“參照子公司管理，能授則授、應(yīng)授盡授和持續(xù)改善”的原則，印發(fā)《集團(tuán)總部管理部室與總承包公司職責(zé)授權(quán)分解表(試行)》《集團(tuán)與總承包公司法律合規(guī)職責(zé)權(quán)限劃分專題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，將具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、法律合規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行全面剝離，明確集團(tuán)授權(quán)總承包公司45項(xiàng)職責(zé)職能，鞏固管業(yè)分離改革成效。完成集團(tuán)與城鄉(xiāng)環(huán)境、基礎(chǔ)投兩個(gè)專業(yè)投資平臺(tái)公司的授權(quán)工作，印發(fā)《關(guān)于明確城鄉(xiāng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施投資公司職責(zé)權(quán)限等相關(guān)事項(xiàng)的通知》，厘清新設(shè)平臺(tái)公司的管理邊界劃分，形成授權(quán)清單，進(jìn)一步做實(shí)地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境治理三大投資平臺(tái)。全面落實(shí)7家重要子公司董事會(huì)職權(quán)。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)集團(tuán)重要子公司落實(shí)董事會(huì)職權(quán)授權(quán)事項(xiàng)清單的通知》，對(duì)二、三、四、五、六、安裝公司及建工地產(chǎn)公司7家重要子企業(yè)下發(fā)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)授權(quán)事項(xiàng)清單。印發(fā)《關(guān)于明確集團(tuán)存量投資項(xiàng)目管理劃分的通知》，理順集團(tuán)投資存量項(xiàng)目管理關(guān)系，明確責(zé)任主體，厘清權(quán)責(zé)界限。
優(yōu)化工作流程，壓縮審批備案事項(xiàng)
建立審批事項(xiàng)流程清單。集團(tuán)總部各部門按照職能范圍，全面梳理職能范圍內(nèi)的審批備案事項(xiàng)流程。經(jīng)過3次修訂完善，初步建立《湖南建工集團(tuán)審批備案事項(xiàng)流程、時(shí)限優(yōu)化清單》，整合相同或相近審批、報(bào)備事項(xiàng)，科學(xué)有效減少審批環(huán)節(jié)和審批備案事項(xiàng)，審批備案事項(xiàng)從106項(xiàng)減少至75項(xiàng)，減少近30%;對(duì)各項(xiàng)審批流程進(jìn)行優(yōu)化，明確了辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。推行決策事項(xiàng)清單化。修訂完善《湖南建工集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則》《湖南建工集團(tuán)董事會(huì)議事規(guī)則》《湖南建工集團(tuán)經(jīng)理層辦公會(huì)議事規(guī)則》，建立黨委會(huì)決策事項(xiàng)清單44項(xiàng)、董事會(huì)決策事項(xiàng)清單48項(xiàng)，合理確定黨委會(huì)前置研究討論事項(xiàng)范圍。5月份，集團(tuán)對(duì)黨委會(huì)、董事會(huì)相關(guān)工作進(jìn)行優(yōu)化，清晰界定黨委會(huì)、董事會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)限，切實(shí)做到集團(tuán)重大事項(xiàng)黨委會(huì)前置研究、董事會(huì)依法決策。加快推進(jìn)信息化建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)協(xié)同辦公系統(tǒng)，全面推進(jìn)線上審批，建立并聯(lián)審批工作機(jī)制，逐步推行無(wú)紙化辦公，有效縮短審批時(shí)間，提高辦事效率，做到信息共享、管理優(yōu)化、協(xié)同高效。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)
不斷建立健全內(nèi)控工作體系，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，組織開展《2021年度省屬監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，出臺(tái)《項(xiàng)目合同管理辦法》《關(guān)于防范施工項(xiàng)目投資合作人表見代理法律風(fēng)險(xiǎn)操作指引》《國(guó)有企業(yè)代持民營(yíng)企業(yè)股權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防范指引》《內(nèi)部審計(jì)整改工作辦法(試行)》《境外機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)審計(jì)管理規(guī)定》等制度文件，完善內(nèi)控制度體系，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。聚焦自主經(jīng)營(yíng)與目標(biāo)管理，出臺(tái)自主經(jīng)營(yíng)、區(qū)域管理、大客戶管理、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等制度，不斷健全目標(biāo)管理體系。強(qiáng)化合作伙伴的合規(guī)性盡職調(diào)查和限制合作管理，出臺(tái)《違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，建立健全違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作體系。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重基層服務(wù)評(píng)價(jià)
出臺(tái)《中層干部管理辦法》《人力資源管理辦法》《分類建立人才庫(kù)的實(shí)施辦法》《“英培計(jì)劃”人才管理暫行辦法》《國(guó)際化人才管理辦法》等制度，加大人員交流力度，按照配置型、培養(yǎng)型加大集團(tuán)總部與基層干部的交流，1-8月份總部下基層單位人數(shù)達(dá)97人，從基層提拔到總部人數(shù)3人，通過多崗位歷練，促進(jìn)員工成長(zhǎng)、成才。出臺(tái)《集團(tuán)總部員工管理辦法》，將“為基層單位服務(wù)滿意度”作為對(duì)總部管理部室的考核的指標(biāo)之一，占比20%，形成對(duì)總部管理部室有效的監(jiān)督約束。
改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)變總部工作作風(fēng)
大力壓縮發(fā)文數(shù)量，堅(jiān)持少而精的原則。上半年，集團(tuán)發(fā)文數(shù)量566份，比上年同期的640份減少11.56%。減少會(huì)議活動(dòng)數(shù)量，大力提倡少開會(huì)、開短會(huì)，能通過電話、網(wǎng)絡(luò)解決的問題，不召集會(huì)議研處，可以合并的會(huì)議提倡開套會(huì)。集團(tuán)采取召開視頻會(huì)議，不要求下屬單位趕赴主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。集團(tuán)各條線的工作例會(huì)，原則上頻率不高于每季度一次?？偛扛鞴芾聿渴摇⒏鲉挝徽匍_的內(nèi)部工作例會(huì)，原則上一年不超過6次。采取“四不兩直”等有效方法進(jìn)行檢查調(diào)研，防止為完成任務(wù)搞調(diào)研、為了調(diào)研而調(diào)研、脫離工作實(shí)際搞調(diào)研、抓無(wú)關(guān)緊要的調(diào)研。總部各部門開展檢查調(diào)研活動(dòng)必經(jīng)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，有效減少各類調(diào)研。(賀云勇)
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